ЧИННИКИ ПРИЗНАЧЕННЯ РАДНИКІВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.25264/2786-9202/4.1-35-54Ключові слова:
радник, президентські призначення, лояльність, компетентністьАнотація
У статті проаналізовано чинники, що впливають на призначення штатних і позаштатних радників президентів України за каденцій Леоніда Кравчука, Леоніда Кучми, Віктора Ющенка, Віктора Януковича, Петра Порошенка та Володимира Зеленського. Попри непублічність радників, вони входять до вузького кола президента, мають доступ до чутливої інформації та беруть участь у формуванні внутрішньо- і зовнішньополітичних рішень. Для аналізу застосовано бінарну логістичну регресію, де залежною змінною виступав статус радника – штатний або позаштатний. З’ясовано, що агреговані змінні компетентності та лояльності не є статистично значущими предикторами статусу радника. Натомість виявлено чотири значущі чинники: тривалість перебування на посаді, попередній досвід на державних посадах, членство в президентській партії та електоральний досвід. Зі збільшенням терміну перебування ймовірність штатного статусу знижується. Попередній державний досвід і партійна приналежність цю ймовірність підвищують, тоді як електоральний досвід – знижує, оскільки такі особи рідше потрапляють до штатного апарату президента. Найвищу ймовірність штатного призначення демонструють особи, які поєднують партійну приналежність із досвідом державної служби, що підтверджує доцільність виокремлення окремої категорії – фахівців із політичними зв’язками. Дослідження розкриває логіку формування президентського оточення, де контроль над апаратом і мінімізація внутрішньої конкуренції мають пріоритет над незалежною експертизою.
Посилання
Colonnelli, E., Prem, M., & Teso, E. (2020). Patronage and selection in public sector organiza-tions. American Economic Review, 110(10), 3071–3099. https://doi.org/10.1257/aer.20181491
Council of Economic Advisers. (n.d.). Council of Economic Advisers. The White House. https://www.whitehouse.gov/cea/
Dahlström, C., & Lapuente, V. (2017). Organizing Leviathan: Politicians, bureaucrats, and the making of good government. Cambridge University Press. https://www.researchgate.net/publication/325677711_
Organizing_leviathan_Politicians_bureaucrats_and_the_making_of_good_government
Dahlström, C., Lapuente, V., & Teorell, J. (2012). The merit of meritocratization: Politics, bu-reaucracy, and the institutional deterrents of corruption. Political Research Quarterly, 65(3), 656–668. https://doi.org/10.1177/1065912911408109
Executive Office of the President. (n.d.). Executive Office of the President. The White House. https://www.whitehouse.gov/eop/
Geddes, B. (1990). Building state autonomy in Brazil, 1930–1964. Comparative Politics, 22(2), 217–235. https://doi.org/10.2307/422315
Geddes, B. (1994). Politician’s dilemma: Building state capacity in Latin America. University of California Press. https://link.springer.com/article/10.1007/BF02687150
Hollibaugh, G. E., Horton, G., & Lewis, D. E. (2014). Presidents and patronage. American Jour-nal of Political Science, 58(4), 1024–1042. https://doi.org/10.1111/ajps.12083
Lewis, D. E. (2008). The politics of presidential appointments: Political control and bureaucrat-ic performance. Princeton University Press. https://www.jstor.org/stable/j.ctt7rnqz
McDonnell, E., & Vilaça, L. (2021). Hybrid state building. Comparative Politics, 54(1). https://doi.org/10.5129/001041521X16105322356559
McDonnell, E. M., & Vilaça, L. V. (2021). Between pockets of efficacy and islands of excellence: Accounting for the variance in state capacity. The Oxford Handbook of the Quality of Gov-ernment (ed. A. Bågenholm, M. Bauhr, M. Grimes, B. Rothstein), Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198858218.001.0001
Migrow, D., Park, H., & Squintani, F. (2025). The choice of political advisors (Warwick Econom-ics Research Paper Series No. 1582). University of Warwick, Department of Economics. https://ideas.repec.org/p/wrk/warwec/1582.html
Niklasson, B., & Jezierska, K. (2024). The politicization of diplomacy: A comparative study of ambassador appointments. International Affairs, 100(4), 1653–1673. https://doi.org/10.1093/ia/iiae116
Ouyang, Y., Haglund, E. T., & Waterman, R. W. (2017). The missing element: Examining the loyalty-competence nexus in presidential appointments. Presidential Studies Quarterly, 47(1), 62–91. https://doi.org/10.1111/psq.12346
Panizza, F., Peters, B. G., & Ramos Larraburu, C. (Eds.). (2022). The politics of patronage ap-pointments in Latin American central administrations. University of Pittsburgh Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv35bfdwc
Toral, G. (2024). How patronage delivers: Political appointments, bureaucratic accountabil-ity, and service delivery in Brazil. American Journal of Political Science, 68(2), 797–815. https://doi.org/10.1111/ajps.12758
Zaida, Z., & Rong, L. (2020). The relationship of Holland theory in career decision making: A systematic review of literature. Journal of Critical Reviews, 7(9). https://doi.org/10.31838/jcr.07.09.165
Про Положення про Радника Президента України: Указ Президента України від 2 серпня 2005 р. № 1103/2005. (2005). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1103/2005#Text
Про Радника Президента України: Указ Президента України від 14 липня 2021 р. № 309/2021. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/309/2021#Text
Рух ЧЕСНО. (б.д.). Рух ЧЕСНО закликає Офіс Президента публікувати інформацію про всіх радників. https://www.chesno.org/post/6837/
Рух ЧЕСНО. (б.д.). Рух ЧЕСНО опублікував повний перелік радників Зеленського та Єрмака. https://www.chesno.org/post/5754/
References
Colonnelli, E., Prem, M., & Teso, E. (2020). Patronage and selection in public sector organiza-tions. American Economic Review, 110(10), 3071–3099. https://doi.org/10.1257/aer.20181491
Council of Economic Advisers. (n.d.). Council of Economic Advisers. The White House. https://www.whitehouse.gov/cea/
Dahlström, C., & Lapuente, V. (2017). Organizing Leviathan: Politicians, bureaucrats, and the making of good government. Cambridge University Press. https://www.researchgate.net/publication/325677711_
Organizing_leviathan_Politicians_bureaucrats_and_the_making_of_good_government
Dahlström, C., Lapuente, V., & Teorell, J. (2012). The merit of meritocratization: Politics, bu-reaucracy, and the institutional deterrents of corruption. Political Research Quarterly, 65(3), 656–668. https://doi.org/10.1177/1065912911408109
Executive Office of the President. (n.d.). Executive Office of the President. The White House. https://www.whitehouse.gov/eop/
Geddes, B. (1990). Building state autonomy in Brazil, 1930–1964. Comparative Politics, 22(2), 217–235. https://doi.org/10.2307/422315
Geddes, B. (1994). Politician’s dilemma: Building state capacity in Latin America. University of California Press. https://link.springer.com/article/10.1007/BF02687150
Hollibaugh, G. E., Horton, G., & Lewis, D. E. (2014). Presidents and patronage. American Jour-nal of Political Science, 58(4), 1024–1042. https://doi.org/10.1111/ajps.12083
Lewis, D. E. (2008). The politics of presidential appointments: Political control and bureaucrat-ic performance. Princeton University Press. https://www.jstor.org/stable/j.ctt7rnqz
McDonnell, E., & Vilaça, L. (2021). Hybrid state building. Comparative Politics, 54(1). https://doi.org/10.5129/001041521X16105322356559
McDonnell, E. M., & Vilaça, L. V. (2021). Between pockets of efficacy and islands of excellence: Accounting for the variance in state capacity. The Oxford Handbook of the Quality of Gov-ernment (ed. A. Bågenholm, M. Bauhr, M. Grimes, B. Rothstein), Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198858218.001.0001
Migrow, D., Park, H., & Squintani, F. (2025). The choice of political advisors (Warwick Econom-ics Research Paper Series No. 1582). University of Warwick, Department of Economics. https://ideas.repec.org/p/wrk/warwec/1582.html
Niklasson, B., & Jezierska, K. (2024). The politicization of diplomacy: A comparative study of ambassador appointments. International Affairs, 100(4), 1653–1673. https://doi.org/10.1093/ia/iiae116
Ouyang, Y., Haglund, E. T., & Waterman, R. W. (2017). The missing element: Examining the loyalty-competence nexus in presidential appointments. Presidential Studies Quarterly, 47(1), 62–91. https://doi.org/10.1111/psq.12346
Panizza, F., Peters, B. G., & Ramos Larraburu, C. (Eds.). (2022). The politics of patronage ap-pointments in Latin American central administrations. University of Pittsburgh Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv35bfdwc
Pro Polozhennia pro Radnyka Prezydenta Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 2 serpnia 2005 r. No. 1103/2005 [On the Regulation on the Advisor to the President of Ukraine: De-cree of the President of Ukraine of August 2, 2005, No. 1103/2005]. (2005). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1103/2005#Text [in Ukrainian].
Pro Radnyka Prezydenta Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 14 lypnia 2021 r. No. 309/2021 [On the Advisor to the President of Ukraine: Decree of the President of Ukraine of July 14, 2021, No. 309/2021]. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/309/2021#Text [in Ukrainian].
Rukh ChESNO. (n.d.). Rukh ChESNO opublikuvav povnyi perelik radnykiv Zelenskoho ta Yermaka [Rukh ChESNO has published the full list of advisors to Zelenskyy and Yermak]. https://www.chesno.org/post/5754/ [in Ukrainian].
Rukh ChESNO. (n.d.). Rukh ChESNO zaklykaie Ofis Prezydenta publikuvaty informatsiiu pro vsikh radnykiv [Rukh ChESNO calls on the Office of the President to publish information on all advisors]. https://www.chesno.org/post/6837/ [in Ukrainian].
Toral, G. (2024). How patronage delivers: Political appointments, bureaucratic accountabil-ity, and service delivery in Brazil. American Journal of Political Science, 68(2), 797–815. https://doi.org/10.1111/ajps.12758
Zaida, Z., & Rong, L. (2020). The relationship of Holland theory in career decision making: A systematic review of literature. Journal of Critical Reviews, 7(9). https://doi.org/10.31838/jcr.07.09.165
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
